如果土地流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的百分之二十。
随着我国土地市场的不断发展，土地流拍现象逐渐引起了广泛关注。土地流拍是指在土地拍卖过程中，由于竞买人报价未达到出让方设定的最低限价或者无人出价，导致土地拍卖失败的现象。本文将对土地流拍现象进行法律分析，以期为相关政策制定和市场参与者提供参考。
一、法律规定
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“拍卖活动应当公开、公平、公正进行。拍卖现场应当设有竞价记录设备，竞价记录应当真实、准确。”
《中华人民共和国招标投标法》第四十三条规定：“招标人在确定中标人前，可以要求投标人修改招标文件或者补充招标文件中的缺陷。投标人在提交修改文件或者补充文件后，招标人应当给予必要的说明。”
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条规定：“招标公告应当载明招标的具体条件、范围、标的、数量、时间、地点、方式、保证金数额、投标截止时间和其他有关事项。”
二、原因分析
最低报价限制过低：部分地区为了保障土地资源的有效利用，提高土地使用效益，设定了较高的最低报价限制。这可能导致一些有意向的竞买人因报价不足而无法参与竞拍，从而导致土地流拍。
招标文件不完善：招标文件是竞买人参与竞拍的依据，如果招标文件存在不明确、不完整等问题，可能会导致竞买人难以准确了解招标项目的情况，从而影响竞买人的报价。
市场环境变化：受宏观经济、政策法规等因素的影响，土地市场需求和供应可能发生变化，导致土地拍卖市场竞争加剧，进而影响土地流拍率。
三、解决方案
合理设定最低报价限制：地方政府应当根据土地资源的稀缺程度、市场供求关系等因素，合理设定最低报价限制，既要保障土地资源的有效利用，又要鼓励竞买人积极参与竞争。
完善招标文件：政府部门应当加强对招标文件的审核和完善，确保招标文件的内容明确、具体，为竞买人提供充分的信息，降低因信息不对称导致的竞买风险。
加强市场监管：政府部门应当加强对土地市场的监管，规范拍卖行为，维护市场秩序，减少不正当竞争行为，提高土地拍卖的成功率。
