两票制是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以“两票”替代目前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，并且每个品种的一级经销商不得超过2个。
两票制的概述
两票制是指在某些特定场景下，需要同时获得两种不同类型的票才能完成某个操作或达成某个目的。这种制度通常出现在公共事务、行政审批、医疗保健等领域。本文将从法律的角度出发，对两票制的规范与实施进行探讨。
法律规范方面
为了保障两票制的合法性和公正性，相关法律法规对该制度进行了明确的规定。例如《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国药品管理法》等都有关于两票制的具体规定，明确了适用范围、程序和要求。还有一些行政规章和地方性法规对两票制进行了补充和完善。这些法律法规为两票制的实施提供了法律依据和保障。
实施情况方面
尽管有相关的法律法规作为支撑，但两票制的实施情况并不乐观。一方面，由于各行各业对两票制的需求不尽相同，导致在具体实践中存在一些难以协调的问题；另一方面，一些机构或个人可能会利用漏洞或者不当手段绕过两票制的要求，从而影响到制度的有效性。由于缺乏有效的监管机制和执法力度，也有可能出现违法行为得不到及时纠正的情况。
影响分析方面
如果不能有效地解决上述问题，将会对社会产生一系列不良的影响。两票制的实施效果会大打折扣，无法达到预期的目的；不法分子可能会趁机从中谋取利益，损害公共利益和社会公正；这也会对政府的形象和信誉产生负面影响，降低人民对政府的信任度。因此，必须采取有效措施加以解决。
