发起设立是指由发起人认购公司应发行的全部股份而设立公司的方式，相对较为简便而适用于中小型企业。募集设立是指发起人认购应发行股份的一部分，其余部分向社会公开募集而设立公司。
发起设立一项新的法律制度通常涉及一系列复杂的步骤，需要遵循一定的规则和程序。必须明确发起设立的目的和目标，这通常涉及对当前法律环境的全面分析，包括现有法律的优点和不足，以及社会需求和期望等。需要确定新法律制度的基本要素，包括但不限于法律的主要内容，适用范围，实施方式，以及相关的执法机构和责任人等。然后，需要制定详细的实施计划，包括立法过程的时间表，预期的困难和挑战，以及如何解决这些问题的方法。需要通过适当的立法程序将新法律制度正式设立。这个过程可能包括公开征求意见，修改和完善法律草案，以及最终的立法和颁布等步骤。总的来说，发起设立一项新的法律制度是一项复杂而重要的任务，需要充分的法律知识和专业技能，以及对社会的深刻理解和尊重。
