退养人员是指实行退休费用社会统筹之前，部分全民或集体所有制单位，按照国家有关规定或本部门规定，对一些年老或丧失劳动能力，但又不符合退休、退职条件的人员(不包括征地养老人员),实行企业内退养办法。
随着我国人口老龄化的加剧，退养制度作为一种保障老年人权益的法律途径，逐渐受到了社会的关注。退养制度是指国家为保障老年人的基本生活需求，对已经达到一定年龄的劳动者实行退出劳动岗位，享受相应的社会保障待遇的政策。本文将从退养制度的定义、实施主体、适用范围、具体措施等方面进行阐述，以期为老年人权益保障提供有力的法律支持。
一、退养制度的定义
退养制度是一种社会保障政策，旨在解决老年人因年老体弱、行动不便等原因退出劳动市场后的基本生活问题。退养制度的核心是保障老年人的基本生活需求，通过政府提供的养老金、医疗保障等措施，减轻老年人家庭的经济负担，确保其安享晚年。
二、退养制度的实施主体
退养制度的实施主体主要包括政府部门、企事业单位和社会组织的共同参与。政府部门主要负责制定退养制度的相关政策和法规，对退养制度的实施进行监督管理；企事业单位应根据国家政策要求，为退休员工提供相应的福利待遇；社会组织则可以通过开展志愿服务、慈善捐助等活动，帮助有需要的老年人解决生活困难。
三、退养制度的适用范围
退养制度适用于符合一定条件的老年人。一般来说，具备以下条件的老年人可以申请退养：年满法定退休年龄；因病或者非因工负伤完全丧失劳动能力的；与用人单位解除或者终止劳动合同的；其他符合条件的。需要注意的是，不同国家和地区的退养制度可能有所不同，具体实施细则需参照当地法律法规。
四、退养制度的具体措施
退养制度的具体措施包括：政府提供一定的养老金补助，确保老年人基本的生活需求；对患有疾病的老年人提供医疗保险保障；对失去生活来源的老年人提供临时救助；鼓励企事业单位为退休员工提供灵活的工作时间和工作方式；加强对退养制度的宣传和教育，提高社会对老年人权益保障的重视程度。
退养制度作为一种保障老年人权益的法律途径，对于缓解我国老龄化带来的压力具有重要意义。各方应共同努力，完善退养制度的具体措施，切实保障老年人的基本生活需求，让他们安享晚年。
