退税是指在境外购物后，可以在离境前向海关申请领取退还的税款。根据《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》规定，符合以下条件的旅客可以申请退税：
- 旅客本人或其指定的代理人自购买商品之日起180天内离境；
- 旅客在购买商品时已经缴纳了应纳增值税、消费税等税款；
- 旅客在购买商品时没有享受免税政策；
- 旅客携带所购商品出境。
退税政策是各国政府为了促进经济发展、调节国际收支、减轻企业负担等目的而实施的一项财政政策。在很多国家，退税政策已经成为了一种常规的财政手段。那么，为什么可以实施退税政策呢？这要从退税政策的法律依据和实施原则来分析。
一、退税政策的法律依据
国际贸易法：国际贸易法规定，成员国应当采取措施降低贸易壁垒，包括关税、配额等。因此，退税政策在一定程度上符合国际贸易法的要求。
各国内税法：各国的内税法通常会规定，对于某些商品或者服务，可以给予一定的税收优惠。这些税收优惠的具体形式之一就是退税政策。
国际条约和协定：一些国际条约和协定也对退税政策给予了支持。例如，世界贸易组织(WTO)的《关税与贸易总协定》(GATT)规定，成员国应当采取措施降低非关税壁垒，包括减少进口环节的费用。因此，退税政策在一定程度上符合WTO的要求。
二、退税政策的实施原则
公平原则：退税政策应当对所有纳税人公平，不得歧视任何一方。在实施退税政策时，应当确保各方在享有同等待遇的基础上进行竞争。
合法性原则：退税政策的制定和实施必须符合国家的法律法规。在制定退税政策时，政府部门应当充分考虑国家的法律法规，确保政策的合法性。
透明度原则：退税政策应当具有透明度，让纳税人了解政策的具体内容和操作流程。政府部门在制定和发布退税政策时，应当公开相关信息，接受社会监督。
效率原则：退税政策应当提高行政效率，简化操作流程，降低纳税人的办税成本。政府部门应当不断优化退税政策，提高政策的执行效率。
退税政策之所以可以实施，主要是因为它符合国际贸易法、各国内税法以及国际条约和协定的要求。同时，退税政策的实施还需要遵循公平、合法、透明和效率等原则。只有在这些原则的基础上，退税政策才能发挥其应有的作用，促进经济发展和社会进步。
