发起人协议和公司章程都是关于公司设立的重要文件，但它们的性质和内容不同。发起人协议是指公民、法人或其他组织，以设立公司为目的关于公司结构、经营目的以及出资人在设立过程中的权利和义务，公司设立不成时的责任分担以及争议的解决等内容形成的协议。而公司章程则是规定公司名称、注册资本、经营范围、股东、出资方式、出资额等内容的法律文件。
在实践中，企业家常通过《发起人协议》或《股东协议》、《合伙协议》等对相关权利义务进行约定。如果内容趋同，这些协议也具有一定的参考价值。
发起人协议是公司成立前，各发起人为明确各自的权利和义务而达成的一份协议。根据我国《公司法》的规定，发起人协议应当包括以下内容：发起人的名称或者姓名；发起人认购的股份数；各发起人出资的方式、数额；各发起人权利的行使方式；发起人的义务；公司的利润分配办法；公司的亏损承担办法；公司的解散办法；公司的清算办法；公司章程的订立办法；以及违反协议的责任等。
发起人协议在公司成立后具有法律效力，对各发起人和公司具有约束力。发起人应当按照协议的约定履行各自的义务，不得擅自变更或者解除协议。如果发起人不履行协议的约定，其他发起人可以请求人民法院判决其履行协议或者承担违约责任。
在股权分配方面，发起人协议应当明确各发起人认购的股份数，以确保股权的公平分配。同时，发起人协议还应当规定各发起人权利的行使方式，以防止股东之间的权益冲突。
在法律责任方面，发起人协议约定了各发起人的义务，如出资、分红、清算等。如果发起人违反协议的约定，应当承担相应的法律责任。如果公司因违反法律、行政法规或者公司章程的规定而解散的，各发起人应当按照协议或者公司章程的约定承担相应的责任。
发起人协议对于保障各发起人的权益和维护公司的稳定发展具有重要意义。在签订发起人协议时，各方应当充分了解协议的内容，确保协议的合法性和有效性。
