该办法旨在打击违背专利法立法宗旨、违反诚实信用原则的各类非正常申请专利行为，规范申请专利行为，提升专利申请质量，消除不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。
具体来说，该办法规定了以下内容：
- 对于非正常申请专利行为及非正常专利申请，按照本办法严格审查和处理。
- 任何单位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独或者勾联提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为均属于非正常申请专利行为。
- 同时或者先后提交发明创造内容明显相同、或者实质上由不同发明创造特征或要素简单组合变化而形成的多件专利申请的行为也属于非正常申请专利行为。
在21世纪的今天，随着科技的飞速发展和全球经济一体化的推进，知识产权已经成为推动创新、保障公平竞争的核心要素。因此，构建和完善知识产权管理制度显得尤为重要。
我们需要理解什么是知识产权管理制度。简单来说，它是一种旨在保护创作者权利，鼓励创新并确保公平竞争的法律框架。这种制度通常包括专利、商标、版权等一系列法规，规定了如何产生、维护和执行这些权利。
在法律领域，知识产权管理制度的应用广泛而深入。例如，在专利法中，我们可以看到一系列关于发明申请、审查、授权和维护的规定；在商标法中，我们可以看到关于商标注册、使用和侵权保护的规定；在著作权法中，我们可以看到关于创作作品的定义、保护期限、复制权和公开展示权的规定。
知识产权管理制度不仅在法律上发挥着重要作用，也在实践中对社会经济发展产生了深远影响。一方面，它通过保护创作者的权益，激励了更多的人投身于科技创新活动；另一方面，它通过维护市场的公平竞争环境，促进了社会的繁荣和进步。
然而，尽管我们已经建立起一套相对完善的知识产权管理制度，但仍然面临着一些挑战。例如，如何在保护创新者权益的同时，避免滥用权利；如何在追求技术进步的同时，确保公众的利益不受损害；如何在全球化背景下，实现知识产权的有效管理和合作等问题。
总的来说，知识产权管理制度在法律和社会经济生活中都占有重要的地位。我们需要不断探索和完善这一制度，以适应不断变化的社会环境和技术发展。
