根据我找到的信息，宁德市城乡居民基本医保参保群众在乡、县、市、市外定点医疗机构住院，发生医保政策范围内的医疗费用报销比例分别为90%、83%、65%、55%。
随着中国社会经济的不断发展，医疗保险作为一种社会保障制度，为广大人民提供了基本的生活保障。宁德市作为福建省的一个地级市，自2010年开始实施居民医疗保险制度，为当地居民提供了一定程度的医疗保障。本文将对宁德医保制度的法律依据进行解读，分析现行制度存在的问题，并提出改进措施，以期为宁德市医保制度的完善提供参考。
一、宁德医保制度的法律依据
宁德市居民医疗保险制度的法律依据主要来自于《中华人民共和国社会保险法》及其相关法律法规。根据《社会保险法》的规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下的基本生活。宁德市居民医疗保险制度是在这一法律框架下建立起来的，旨在为当地居民提供基本的医疗保障。
二、宁德医保制度的问题分析
尽管宁德市居民医疗保险制度在一定程度上缓解了当地居民的医疗负担，但仍存在一些问题。医保基金的筹集和使用效率较低。由于缺乏有效的激励机制和监管手段，部分医疗机构和个人存在虚报费用、浪费医保基金的现象。医保待遇水平有限，部分重病患者难以得到足够的救治。医保制度覆盖范围不够广泛，部分特殊人群(如老年人、残疾人、农村居民等)难以享受到基本的医疗保障。
三、宁德医保制度的改进措施
针对上述问题，宁德市可以从以下几个方面进行改进：
完善立法，明确各方责任。通过修改或制定相关法律法规，明确政府、医疗机构、个人等在医保制度中的权责关系，确保各方依法履行义务。
增加医保基金筹集渠道。通过税收优惠、财政补贴等手段，增加医保基金的筹集规模；同时，加强对医保基金使用的监管，打击虚报费用等行为。
提高医保待遇水平。根据实际需要和财力状况，逐步提高最低报销限额、大病保险补偿比例等待遇标准，确保患者得到及时、有效的救治。
扩大医保制度覆盖范围。对于特殊人群(如老年人、残疾人、农村居民等),加大政策支持力度，使他们能够享受到基本的医疗保障。
加强宣传和教育。通过各种渠道加强对医保制度的宣传和普及，提高公众的参保意识和维权能力。
宁德市居民医疗保险制度在一定程度上缓解了当地居民的医疗负担，但仍存在一些问题。通过完善立法、增加筹资渠道、提高待遇水平等措施，有望进一步完善宁德市的医保制度，实现社会公平和社会保障的目标。
