公共需要是指全社会(全地区)的共同需要，反映全体社会成员的共同利益，具有整体性，无法分割，不以人们的地位和收入为分界限 。社会公共需要具有以下特征：
- 非加总性：社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，他不是普遍意义上的人人有份的个人需要或个别需要；
- 整体性：社会公共需要是一个整体，无法分割；
- 不可替代性：社会公共需要是不可替代的，即没有其他方式可以满足这种需要；
- 时效性：社会公共需要是时效性的，即随着时间和社会环境的变化而变化；
- 公共性：社会公共需要是公共性的，即所有人都应该享有。
在我们的日常生活中，公共需要与法律之间的关系常常被忽视。然而，这两者之间存在着密切且复杂的联系，共同构成了社会秩序和公正的基础。
我们需要理解什么是公共需要。这通常指的是社会的整体需求，包括环境保护、公共卫生、教育、交通等方面。这些需求往往超越了个人或特定群体的界限，是整个社区或国家必须考虑的问题。
然后，我们来看法律的角色。法律是一种社会规范，其目的是保护公共利益，维护社会秩序，以及确保公民的基本权利和自由得到尊重。因此，法律在很大程度上反映了社会的公共需要。例如，环保法就体现了我们对环境保护的公共需要；而人权法则保护了个人的自由和尊严。
然而，公共需要并不总是能直接通过法律来满足。有时，由于各种原因(如资源短缺、技术限制等),某些公共需要可能无法得到充分的法律保障。在这种情况下，政府和其他相关机构就需要采取其他的措施，如制定政策、提供资金支持等，来尽可能地满足公众的需求。
同时，法律也受到公共需要的影响。随着社会的发展和变化，人们对于公共利益的认识也会不断深化和更新。这就要求法律不断地进行修订和完善，以适应新的需求和挑战。法律也需要反映出公众的期望和呼声，以增强其合法性和公正性。
总的来说，公共需要与法律之间存在着一种互动关系。一方面，公共需要推动了法律的制定和发展；另一方面，法律也为满足公共需要提供了重要的手段和途径。因此，理解这种关系对于我们更好地理解社会现象和问题具有重要的意义。
