根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第九条，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。
同时，根据《最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号）第四条，申请低保的基本条件包括户籍状况、家庭收入和家庭财产。持有当地常住户口的居民，若其共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，并且家庭财产状况符合当地政府规定条件，则可以向有关部门提交低保申请。
一、低保制度的法律规定
低保制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障符合条件的困难家庭和个人的基本生活。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及其他相关法律法规，我国对低保制度进行了明确的规定。主要包括以下几个方面：
低保制度的目的和原则：保障符合条件的困难家庭和个人的基本生活，实现社会公平正义；坚持救济为主，实行分类施保；依法行政，公开透明。
低保制度的保障范围：主要包括因病、因残、因灾、因学、因失业等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人。
低保制度的资金来源：主要来自财政预算拨款、社会捐赠和其他合法收入。
低保制度的申请条件和审核程序：根据不同地区的具体规定，通常包括家庭收入、财产状况、就业状况等方面的要求。申请者需向所在地的民政部门提出书面申请，经审核后确定是否符合低保条件。
低保制度的监督管理：各级民政部门负责本行政区域内的低保工作，接受社会各界的监督。还应建立健全信息公开和社会监督机制，确保低保制度的公平、公正、公开。
二、低保制度的实施与发展
自改革开放以来，我国低保制度不断完善和发展。特别是近年来，随着经济社会的快速发展，政府对低保制度的投入逐年加大，覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。目前，全国范围内已有近亿人纳入低保范围，有效保障了困难群体的基本生活。
然而，低保制度在实施过程中仍存在一些问题，如部分地区低保标准偏低、资金分配不公、申请审核不严格等。为了解决这些问题，政府部门正积极推进低保制度的改革，如完善低保标准体系、加大对困难地区的支持力度、优化审核程序等。同时，社会各界也应关注低保问题，共同推动低保制度的健康发展。
