根据国务院法制办公室、财政部的回复，收费公路政策对加快我国公路基础设施建设，统筹城乡发展、促进区域经济社会协调发展发挥了重要作用。近年来，随着我国汽车保有量的快速增长和私家车的日益普及，重大节假日期间公路交通量增长迅速，收费站拥堵严重，降低了公路通行效率和服务能力，给公众出行带来不便，有的收费站堵车长达数公里，司乘人员反映强烈。因此，2012年之前，全国人大代表和政协委员每年都提出重大节假日免费通行的建议和提案，特别是2012年，全国政协把收费公路重大节假日免费通行作为重点提案并召开现场会进行督办。
各地已公布的免费细则基本沿用了《通知》要求：免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座及以下载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车；免费通行时间为2012年9月30日零时至10月7日24时(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以出口时间为准) 。
随着社会的发展，高速公路免费政策成为了一个备受关注的话题。为了满足公众出行需求，我国政府在不同时间段对高速公路实行免费通行政策。本文将从法律依据和实施细则两个方面对高速公路免费政策进行解读。
一、法律依据
高速公路免费政策的实施主要依据《中华人民共和国公路法》和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》。根据这两部法律法规，国家对高速公路免费通行政策的制定和实施具有明确的规定。
《中华人民共和国公路法》第六十六条规定：“国家对公路建设、养护、管理给予必要的财政支持。”这为高速公路免费通行政策提供了法律依据。
《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》第二十四条规定：“在重大节日或者特殊情况下，可以根据需要对高速公路、城市道路等部分收费公路实行免费通行政策。”这为高速公路免费通行政策的实施提供了具体的操作指南。
二、实施细则
根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》，高速公路免费通行政策的具体实施细则主要包括以下几个方面：
免费通行的时间段：免费通行政策通常在重大节日或者特殊情况下实施，如春节、国庆节、五一劳动节等。具体时间由国务院交通主管部门根据实际情况确定并公告。
免费通行的范围：免费通行政策适用于全国范围内的高速公路，包括普通收费公路和绿色通道等。
车辆类型：免费通行政策适用于所有依法登记的机动车辆，包括私家车、公务车、公交车等。但对于运输危险品、超限超载车辆等特殊情况，仍需按照相关规定缴纳费用。
收费站设置：在实施免费通行政策期间，各级交通主管部门要做好收费站的管理工作，确保免费通行政策的顺利实施。同时，要加强对收费站工作人员的培训和管理，提高服务质量。
宣传引导：交通主管部门要加强对免费通行政策的宣传和引导，让广大车主了解相关政策，合理安排出行计划。
高速公路免费通行政策是我国政府为了满足公众出行需求而采取的一项重要措施。通过合法的法律法规和详细的实施细则，确保了这一政策的顺利实施，为广大车主提供了便利。
