城镇土地使用税是以国有土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定，城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。
具体来说，新修订的《城镇土地使用税暂行条例》把在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的外商投资企业、外国企业和外籍个人重新确定为城镇土地使用税的纳税人，依照条例的规定缴纳土地使用税。
一、引言
随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城镇土地使用税作为一种重要的财政税收手段，对于调节土地资源配置、保障国家税收利益具有重要意义。本文将对城镇土地使用税的法律规定及其实施现状进行分析，以期为进一步完善城镇土地使用税制度提供参考。
二、城镇土地使用税的法律规定
税收法律依据
城镇土地使用税的征收主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规。
纳税义务人与税率
城镇土地使用税的纳税义务人为依法取得城镇土地使用权的土地使用者。税率根据土地用途、土地等级等因素确定，具体税率可以分为四级，分别为3%、5%、7%、10%。
减免政策与税收优惠
为了鼓励和支持国家重点工程建设，城镇土地使用税享受一定的减免政策和税收优惠。主要包括以下几项：(1)国家重点基础设施建设项目；(2)国家产业扶持政策项目；(3)符合环保要求的项目；(4)其他经国务院批准的特殊项目。
三、城镇土地使用税的实施现状
征管体制改革
近年来，我国政府不断推进土地税收征管体制改革，简化征管程序，提高征管效率。例如，取消土地增值税预征制度，实行增值税全额抵扣；推行网上办税，方便纳税人申报缴纳土地使用税等。
征收管理难点与问题
尽管我国城镇土地使用税的征管取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，如征管成本较高、征管难度较大、税收流失严重等。针对这些问题，有关部门正积极寻求解决办法，如加强信息化建设、提高征管人员素质、加大执法力度等。
四、结论与建议
完善城镇土地使用税制度是促进我国城市化健康发展的重要举措。有关部门应继续加强法制建设，明确税收政策调整方向，完善税收优惠政策体系，降低税收征收成本，提高税收征管效率，确保城镇土地使用税制度的公平、公正和有效实施。同时，还需加强宣传和培训工作，提高纳税人的法治意识和税收合规水平，为我国城市化发展提供有力的财政支持。
