一、划拨土地使用权的概念及法律规定
划拨土地使用权：是指国家将国有土地有偿或无偿地交付给使用者使用的一种土地使用权形式。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》，划拨土地使用权的取得、变更、转让和消灭，应当依照法律、行政法规的规定办理。
法律规定：我国《城市房地产管理法》和《土地管理法》对划拨土地使用权的取得、变更、转让和消灭等方面的规定较为详细。主要包括以下几个方面：
(1)划拨土地使用权的申请条件：使用者应当具备法人资格或者经济组织资格，且有开发、利用土地的需要。
(2)划拨土地使用权的申请程序：使用者应当向国土资源主管部门提出划拨土地使用权的申请，经过审查批准后方可取得划拨土地使用权。
(3)划拨土地使用权的期限：划拨土地使用权的期限一般不超过50年。在特殊情况下，可以适当延长，但最长不得超过70年。
二、划拨土地使用权的实务操作
申请划拨土地使用权的条件审查：申请人需提供相关资料，包括法人资格证明、经济组织资格证明、开发利用土地的需求证明等。国土资源主管部门应对申请材料进行审查，确保申请人符合法定条件。
划拨土地使用权的申请与审批：申请人向国土资源主管部门提交划拨土地使用权申请书及相关材料。国土资源主管部门在收到申请后，应自受理之日起30日内作出是否批准的决定。如批准，应颁发划拨土地使用权证书；如不批准，应书面通知申请人并说明理由。
划拨土地使用权的变更与转让：划拨土地使用权在有效期内，如需变更或转让，应当依法办理有关手续。变更或转让涉及的权利义务关系，由变更或受让人与原权利人共同履行。
划拨土地使用权的消灭：划拨土地使用权期满或者提前终止，应当按照法律、行政法规的规定办理有关手续。具体来说，可以依法续期、重新审批或者依法注销。
划拨土地使用权作为一种特殊的土地使用权形式，在我国的土地管理中具有重要地位。因此，了解划拨土地使用权的法律规定和实务操作对于企业和个人在土地资源配置和管理中具有重要意义。
根据《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，划拨土地使用权是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
具体来说，划拨土地使用权的办理流程包括：申请人向县级以上人民政府提出申请，提交相关材料；县级以上人民政府审核并决定是否批准；批准后，签订土地使用权出让合同；缴纳相关费用；领取土地使用证。
