法律关系的构成要素包括主体、客体和内容三个基本要素。其中，主体是参与法律关系并享有权利和义务的人或组织，客体是受到主体权利和义务调整的事物或利益，内容是主体之间相互对待的方式和形式。
国务院是中华人民共和国的最高行政机关，负责执行全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的决定，领导各部委和地方政府。在国务院的组成中，有许多部门和机构，如外交部、财政部、司法部等。这些部门和机构在法律框架下行使职权，保障国家的稳定和发展。
国务院的组成必须遵循宪法的规定。根据《中华人民共和国宪法》，国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。这些职位都有明确的法律依据，确保国务院的组织架构合法合规。
国务院各部门和机构在行使职权时，必须遵守法律。这些部门和机构在各自的职责范围内制定和实施政策，同时也要接受全国人大及其常委会的监督。如果发现违反法律的行为，有关部门将依法进行处理。
国务院还需与其他国家机关密切合作，共同维护国家法制的完整和稳定。例如，国务院需要与最高人民法院、最高人民检察院等部门协作，共同打击犯罪、保护人民权益。同时，国务院还需要与地方各级政府保持协调，确保中央政府的法律意志得到有效贯彻。
国务院作为国家的行政管理机关，其组成和行使职权都必须在法律框架内进行。这有助于维护国家的法制秩序，保障人民群众的利益，促进国家的繁荣发展。
